立花俊治

町名	丁目	世帯数	人口合計	男性人口	女性人口
加古川町		26311	59907	29015	30892
	篠原町	811	1650	768	882
	寺家町	925	1759	813	946
	本町	1061	2217	1035	1182
	木村	1588	3800	1832	1968
	稲屋	2897	7361	3646	3715
	友沢	808	2009	979	1030
	西河原	1177	2517	1203	1314
	粟津	2081	4474	2119	2355
	北在家	1664	3947	1919	2028
	備後	867	1942	951	991
	南備後	816	1645	838	807
	大野	1701	3959	1968	1991
	中津	2483	5862	2859	3003
	河原	2111	4769	2270	2499
	溝之口	1758	4154	2025	2129
	平野	1441	2864	1367	1497
	美乃利	2122	4978	2423	2555
神野町		6877	15379	7212	8167
	神野	368	821	391	430
	西条	557	1292	591	701
	西条山手1丁目	128	279	136	143
	西条山手2丁目	231	521	247	274
	石守	1463	3383	1623	1760
	西之山	117	253	121	132
	福留	234	592	299	293
	新神野1丁目	90	205	94	111
	新神野2丁目	553	1060	438	622
	新神野3丁目	352	789	369	420
	新神野4丁目	151	335	154	181
	新神野5丁目	167	331	158	173
	新神野6丁目	259	580	284	296
	新神野7丁目	311	647	272	375
	新神野8丁目	194	393	173	220
	日岡苑	208	499	238	261
	山手1丁目	297	550	262	288
	山手2丁目	340	740	354	386
	山手3丁目	545	1202	573	629
	石守１丁目	109	335	164	171
	石守２丁目	57	152	72	80
	石守３丁目	62	184	90	94
	福留１丁目	84	236	109	127
野口町		16892	39101	19112	19989
	野口	2238	4836	2330	2506
	古大内	1183	2701	1406	1295
	二屋	1251	2655	1315	1340
	坂井	920	2157	1125	1032
	長砂	3038	7047	3382	3665
	良野	2035	5021	2483	2538
	坂元	634	1450	692	758
	水足	1581	3765	1765	2000
	北野	3614	8234	3971	4263
	坂元北１丁目	27	92	45	47
	坂元北２丁目	161	528	273	255
	坂元北３丁目	105	301	157	144
	坂元北４丁目	36	106	57	49
	坂元北５丁目	69	208	111	97
平岡町		23795	50373	25260	25113
	西谷	357	708	354	354
	高畑	1968	4684	2296	2388
	土山	4081	9666	4703	4963
	山之上	1522	3172	1526	1646
	二俣	3204	6385	3532	2853
	中野	665	1576	768	808
	八反田	170	358	176	182
	一色	1438	3002	1473	1529
	新在家	8073	15880	7971	7909
	新在家1丁目	290	386	213	173
	新在家2丁目	342	511	245	266
	新在家3丁目	177	253	128	125
	一色西1丁目	260	682	334	348
	一色西2丁目	464	916	459	457
	一色東1丁目	160	385	187	198
	一色東2丁目	153	366	188	178
	一色東3丁目	84	223	107	116
	つつじ野	387	1220	600	620
尾上町		13346	29334	14627	14707
	養田	2278	4716	2339	2377
	池田	2304	5052	2553	2499
	長田	1987	4315	2130	2185
	安田	1649	3642	1807	1835
	今福	1142	2580	1299	1281
	口里	3386	7686	3827	3859
	旭1丁目	120	226	114	112
	旭2丁目	166	353	181	172
	旭3丁目	148	338	169	169
	養田1丁目	85	228	104	124
	養田2丁目	73	180	96	84
	養田3丁目	8	18	8	10
別府町		8346	17555	8885	8670
	別府	2294	4567	2348	2219
	朝日町	239	440	202	238
	宮田町	80	147	83	64
	中島町	131	247	130	117
	石町	178	297	144	153
	緑町	–	3	–	–
	本町1丁目	161	352	179	173
	本町2丁目	116	224	123	101
	東町	147	278	150	128
	元町	152	290	141	149
	西町	120	211	111	100
	新野辺	2457	5237	2682	2555
	新野辺北町1丁目	168	356	189	167
	新野辺北町2丁目	253	626	300	326
	新野辺北町3丁目	297	661	303	358
	西脇	192	447	240	207
	西脇2丁目	–	118	–	–
	西脇3丁目	63	129	62	67
	新野辺北町4丁目	145	316	143	173
	新野辺北町5丁目	287	754	378	376
	新野辺北町6丁目	207	458	231	227
	新野辺北町7丁目	282	623	302	321
	新野辺北町8丁目	322	774	390	384
八幡町		1746	3836	1926	1910
	下村	372	866	432	434
	野村	203	443	234	209
	宗佐	503	986	539	447
	船町	110	243	117	126
	上西条	331	764	349	415
	中西条	227	534	255	279
平荘町		1777	3851	1849	2002
	山角	241	525	251	274
	養老	172	364	173	191
	里	283	666	324	342
	池尻	221	473	221	252
	西山	111	242	113	129
	小畑	349	707	334	373
	一本松	138	283	134	149
	神木	58	126	66	60
	上原	73	164	85	79
	中山	–	6	–	–
	磐	92	215	103	112
	新中山	–	80	–	–
上荘町		1979	4571	2229	2342
	小野	245	540	275	265
	薬栗	198	470	225	245
	見土呂	170	378	193	185
	国包	376	917	445	472
	井ノ口	94	219	108	111
	白沢	13	36	14	22
	都染	167	396	192	204
	都台1丁目	278	636	296	340
	都台2丁目	233	539	261	278
	都台3丁目	205	440	220	220
東神吉町		5771	13350	6437	6913
	神吉	1983	4478	2131	2347
	天下原	346	720	343	377
	升田	576	1372	681	691
	出河原	675	1546	757	789
	砂部	534	1274	602	672
	西井ノ口	1657	3960	1923	2037
西神吉町		3711	8135	3923	4212
	辻	216	412	200	212
	岸	1856	4120	2008	2112
	大国	709	1547	718	829
	西村	109	251	115	136
	中西	258	571	277	294
	宮前	286	636	307	329
	鼎	277	598	298	300
米田町		2660	5861	2758	3103
	平津	1929	4381	2095	2286
	船頭	731	1480	663	817
志方町		4501	9607	4630	4977
	志方町	904	1942	940	1002
	上冨木	642	1422	706	716
	投松	135	266	141	125
	高畑	143	298	140	158
	廣尾	218	468	227	241
	岡	81	182	85	97
	細工所	450	765	342	423
	野尻	38	80	38	42
	大澤	140	289	143	146
	行常	61	115	49	66
	畑	85	177	80	97
	雑郷	–	6	–	–
	東飯坂	57	134	64	70
	東中	52	120	55	65
	大宗	–	77	–	–
	西飯坂	83	192	96	96
	西中	147	300	155	145
	永室	221	496	241	255
	西牧	159	356	163	193
	山中	60	133	64	69
	原	258	603	284	319
	成井	128	263	124	139
	西山	42	107	53	54
	横大路	357	816	402	414
総数		117712	260860	127863	132997

加古川市民の暮らし向き

2021年度に加古川市議団が12月から実施した市民要求アンケートは各支部の直接対話アンケートも含めて560人（4年前は855人）が回答し、70名（4年前は226名）が自分の名前を書いて要求等記載していただきました。複数回答ですが、「暮らしがよくなった」と回答した人は3人で0,8%（4年前は22人、2.7％）しかなく、212人で55.79%（4年前は438人（54.68％））が「悪くなった」と答えている。理由は、物価の値上げ、消費税、年金が減ったが上位を占めています。

加古川市民の平均所得

加古川市の平均所得は319万6014円、全国市区町村 ランキング349位。

兵庫県の最低賃金は

兵庫県最低賃金についは時間額928円(令和3年10月1日から)〔時間額900円(令和3年9月30日まで)〕法定労働時間の月173.8時間働いても200万円以下（１９３５４３６円）です。

非正規労働者

全国平均同様に正規は65%で66600人、非正規雇用が35%です。

労働組合

加古川市内には兵庫県産業労働部の資料で70組合15028名の組合員が登録されていますが、組織率は16%。

大企業栄える

2021年9月の読売新聞報道では。企業の内部留保、９年連続で過去最高更新…前年度比２％増の４８４兆円もあります。与野党から財源確保のために内部留保金に対する課税の声が上がっています。

保育所　令和4年1月現在資料で

児童福祉法第2条の３で国及び地方公共団体は、児童の保護者とともに、児童を心身ともに健やかに育成する責任を負う。とその責任をうたっていますが、新自由主義路線に沿って公立保育所や幼稚園が民間に払い下げられ、認定保育所という名前で規制緩和（国が定めた基準(施設の広さ・保育士等の職員数・給食設備・防災管理・衛生管理等)を満たし各都道府県知事に認可された保育園で一人当たりのスペースなど緩和）県が認めるという体制になっている。

認可保育施設概要 73保育園　認可保育所（16園）　　※公立認定保育所は３：鳩里・野口・浜の宮のみ、

幼保一体型の認定こども園(31園＋分園2園) 　※27は私立で、市立認定こども園が３のみ：川西70　志方60　東神吉60

地域型保育事業所 (24)　全て私立

認可外保育施設(13)

2021年度報告で5817人

保育所待機児童　令和4年1月現在資料で

2019年10月1日から幼児教育・保育の無料化スタート。認可施設なら3歳から5歳は全世帯無料、幼稚園は上限が25700円。認可外保育施設やベビーシッター37000円まで無料。しかし、入園料・スクールバス代・給食費・行事日・父母の会費・制服など学用品は有料。高砂・明石市は給食費も無料。0才から2歳は住民税非課税世帯だけが無料。明石市・高砂市は補食費が無料ですが加古川市は徴収している。

利用者負担額（月額）

満３歳未満保育認定子ども標準時間短時間

1　生活保護世帯等0円0円

２ 市町村民税非課税世帯0円0円

３ 市町村民税均等割課税世帯　収入により段階的に徴収

　１円以上48,600円未満の世帯　　17,000円16,000円　など　(8,000円) (7,000円)

こどもの医療費

2020年7月1日から中学校卒業まで無料に、高校生まで無料が要求課題だったが、2022年7月から所得制限なしで18歳まで無料になっています。

小中幼稚園のエアコン

小学校823室、中学校331室に完備。幼稚園も完備。今後の課題として体育館への冷暖房が求められている。

少人数学級

国の基準は40人となっていますが、兵庫県は2008年小学校4年生まで35人学級としています。明石市は1年生だけですが30人学級にしています。加古川市は公共施設総合管理計画で　%削減する計画をたてています。そのやり玉として志方西・志方・志方東・平荘・上荘の5つの小学校が統廃合の対象になっています。現在上荘・平荘小学校と両総中学校の小中一貫校が進められている。一方、加古川市の場合、鳩里・野口などマンモス校があり、体育館の授業スペース、水泳時間にしわよせが発生している。

国の動きで5年以内に小学校6年生まで35人学級にするといわれている。

中学校給食

2020年9月1日から日岡山給食センターが供用開始、平岡・氷丘・神吉・山手・平岡南・陵南の6つの中学校3800名分（4500名分可能）2021年9月神野給食センターが供用開始。小中の給食費無料化が相生市で実施している。少子化対策として今後の課題。加西市が2022年4月から無料に。明石市は中学校給食が無料。加古川市の給食に係る特別会計予算は約10億円。

児童クラブ（学童保育）

加古川市には28の小学校があり、定数40前後が７８あり、3052人が通っている。

　　　待機児童未確認。

放課後から午後6時30分まで、月額7000円→8000円に値上げ（就学援助3500円）＋おやつ代1500円→2000円に値上げ＋空調日220円＋傷害保険800円/年、夏休み等は8時から午後6時30分。

民営の児童クラブ：社会福祉法人東播福祉会2か所（定数30名＊２）障がい者対応アリ？とＮＰО法人高砂キッズスペース（定数25名）が運営している計3か所です。

加古川市の就学援助

 生活保護を受給中の世帯、 世帯の前年分(平成31年1月から令和元年12月まで)の合計所得金額が世帯構成別に定めた認定基準額以下の世帯

　　　2人世帯:1,825,000円、3人世帯:2,379,000円、4人世帯:2,754,000円、5人世帯:2,889,000円、

6人世帯:3,388,000円、7人世帯:3,877,000円、8人世帯:4,413,000円、9人以上: 1人増すごとに 440,000円加算。

上記1、2にあてはまらないが、保護者の失業、震災による被災など特別の事情があり審査会で認定された世帯 (客観的に特別の事情を証明できる書類の提出が必要)

 学用品・通学用品費　    新入学学用品費　    修学旅行費　    校外活動費　    学校給食費　

    医療費　学校病の治療に要した費用が行われています。

申請する方法が、教育委員会へ直接申請する方法と、学校を通じて申請する方法の2通りがあり、子供を通じて学校長に申請する場合、遠慮する傾向があるために直接申請する方法に改めるよう要求して2通りの申請ができるようになっています。

２０２１年7月のデータですが、小学校１５２８名/14127１０．８２％、中学校７８９名/6973-＝１１．３２％。人権連の調査で、11市町で下から3番目。加古川市の底上げは課題。

生活保護

2013年4月18日に生活保護を申請しようとして断られ、市の職員を刃物で刺した事件がありました。加古川市はその後サスマタを各事務所にこれ見よがしに設置しています。2017年10月18日、生活保護費の減額を伝えるために自宅を訪れた加古川市職員を鉄パイプで脅したとして、兵庫県警加古川署は１８日、暴力行為処罰法違反の疑いで、同県加古川市平岡町高畑、無職の男（７３）を現行犯逮捕した。容疑を認めている。

私は生活保護の申請のお手伝いをするたびに悲しい思いに駆られます。市役所の2回の福祉事務所を訪れるとケースワーカーの最初に質問は「兄弟や親せきで助けてくれる人はいないのですか？」という質問です。市役所職員を悪く言ううわけではありません。厚生労働省のマニュアルがそのようになっているんです。行政用語で「扶養照会」といわれています。最後の頼みの綱だと思って訪れた福祉事務所の最初の質問が人権をグサッと踏みにじる質問です。次いで「お住まいはどのようになっていますか？」　不動産の価値が500万円以上だと生活保護は受けられません。自動車も持っていてはだめですと矢継ぎ早に畳みかけて生活保護を受けさせないように水際作戦が貼られているのです。日本の社会保障の貧困さと政治を変えなければと決したことを忘れません。

ヨーロッパでは生活保護基準以下で生活している世帯は８０％が受けているといわれていますが日本は20％以下です。弁護士会あｈ19.7％だと指摘しています。

都道府県や市区町村が支出する生活保護費を管轄地域の人口で割り、住民１人あたりの生活保護費の金額を計算しています。

1            尼崎市   76.4千円　34,675,989千円　2      神戸市   58.3千円　90,085,196千円

3            明石市   34.5千円　10,033,874千円　9      宝塚市   20.8千円　4,687,647千円

10          高砂市   20.2千円　1,894,495千円　16      加古川市13.3千円　3,560,169千円

加古川市は県下で16番目で扶助費の少ないことがわかります。

特にコロナで生活が破壊されている人たちを守るために大切な課題

外国人利用者数、59世帯、79人。

エアコンは全ての世帯にあると回答しているが、新規の場合金が出るが買い替えの金を出さないとしていたが2022年度予算に補助金が付いた。

家は500万円以下の評価ならOK

自動車の保有は12件のみ。全国で自動車の保有運動が展開されて、病気などで今は営業できないが元気になったら営業をするということなどで、確保できている事例がありますが、原則はダメとなっています。札幌市は2022年度予算要望に対して認める回答。

奨学金制度

ありません。

加古川市内に居住し、かつ、中小企業等へ就職（正規雇用）された方が返還する奨学金の一部を補助制度だけです。

失業

全国でコロナの影響で131万人の非正規労働者が解雇。

加古川市のコロナの影響で離職者10万円支給は12月末356人。12月まで給付期間を延長しましたが、現在はありません。

加古川市のコロナの影響で離職者10万円支給

加古川市職員削減　非正規化

　現在、正規1731人　再任用134人　任期付き短時間職員83人。従来は2400人の正規の市職員がいました。正規職員が700名も減少しています。特定政令市の自治体と市民1000人あたりの市職員数を比較してみますと、明石市1982人で　6.7人、加古川市1674人で6.2人、宝塚市2150人で9.1人となっています。2020年度から会計年度職員制度が始まる。県は月額賃金を下げたが加古川市は下げていない。

加古川市の農業と漁業

農業就業人口は1652人で2.9%　市場に収めている蔬菜組合は60戸。主業農家は45戸１％

漁業は紀業者２、漁業60人で0.9%。東播磨漁業協同組合 675-―0136 加古川市別府町港町8

介護保険

加古川市の65歳以上の高齢者数は令和2年度 72,893人（27･7%）、後期高齢者は、35508人（13･5%）です。

特別養護老人ホームの費用が月額6～10万円近くかかっており大変です。有料になると20万円近くかかります。

加古川市の要支援等の認定者数は

要支援１	要支援２	要支援１	要介護２	要介護３	要介護４	要介護５	合 計
３０３１	３２８２	１７１５	１８０９	１３２４	１４４１	８９１	１３４９３

となっています。

2014年に介護保険が改悪されて、要支援１と２の人が訪問介護（ホームヘルプ）と通所介護（デイサービス）が保険適用から外されている。

さらに、要介護１・２の保険外しが社会保障審議会で論議が始まっている。

加古川市でも特別擁護老人ホームは野口：万亀園338人、平岡町グランはりま300人、別府町：浜の宮松竹園287人、志方町成井：ヴィラ播磨267人、平荘町：鹿児の郷2 49人、別府町：ホーム百楽園215人、神野町：こすもす園200人、平岡町みどり園180人、野口町：せいりょう園145人。の待機者数は公表している11の事業所だけでも2483人に上っている。

肥塚氏の報告で孤独死に直面した。６つの民営包括支援センターがあるが賃金が低いこともあり訪問介護士不足で市民要求にこたえられていない。

インフラ整備

調整区域を中心にした公共下水道整備計画の放棄。一般廃棄物収集業者の仕事確保のために加古川市が政治判断。

公共交通

加古川市が実施したアンケートで一番満足度の低いものが、公共交通だった。神姫バスが不採算路線を次々に廃止。高齢化社会の中で医療・買い物難民が増加している。通勤者もたくさん利用。

国民健康保険

　国民健康保険は（National Health Insurance）、１９５８年の国民健康保険法によって、健康で文化的な最低限度の生活を保障する日本国憲法第２５条を医療面で具体化し、国民皆保険制度を実現するものとして法定強制保険の医療保険として被用者保険（健康保険等）と区別され、制度化されました。国民健康保険には、被用者保険の事業主負担に当たるものがないため、国が国庫負担を定めて、１９８４年までは「かかった医療費の４５％ 」を負担していたが、「給付費の５０％」と改悪、その後、事務負担金の国庫補助の廃止等によって国保の総収入に占める国庫支出金の割合は、１９８０年代に５０％程度だったものが今日では２２．６％へと国庫負担が徐々に引き下げられ、払いたくても支払いが困難となっている世帯が増えている。各自治体は、国保財源を確保するために、加古川市の場合、所得割：基準所得＊７．８％＋均等割り25600円＊世帯人数＝おぎゃと生まれた赤ちゃんからも取る＋1世帯割:22600円を徴収している。2022年4月から未就学児の均等割りが1/2減額された。

加入世帯数は34648世帯54113人が加入。

　2018年度から国保の都道府県化が始まっている。毎年県から負担金の請求が来るが、加古川市の場合、所得のかける上限額を引き上げて保険料を確保したり、法定外繰り入れを継続して頑張っている。

全国知事会は、政府に協会健康保険並みに引き下げるために1兆円の公費を投じろと要求している。

日本共産党は人頭税と同じ均等割りと世帯割を廃止しろと要求している。

加西市が井上市議の頑張りで18歳までの均等割りを廃止している。

加西市と同じように18歳までの子供の均等割りを廃止するためには8300万円で可能といわれています。

加古川市発行の滞納者に渡している短期被保険者証6か月は930世帯1438人

国保証明書１１名

加古川市の債権管理課による国保滞納者に対する差し押さえがひどい。貯金２２１、生命保険81、不動産13、給与１８，その他１５，延べ74828968円。

大型公共事業などは

大きな予算を伴う事業が、これまでPFIで汚職が発生したが、装い新たに最近ではDBO方式で契約保証金が払えない地元業者が入札できないようにして大手業者に仕事を回す手法がとられている。

播磨臨海道路は国県レベルの事業だが地元負担が発生して不要不急の公共事業となる。

加古川市が実施ている満足度調査結果

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